BORRADOR DEL INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
PARA LA PREVENCIÓN DEL FRAUDE RESPECTO DEL RECURSO
HUMANO DE LA MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
Contraloría General de la República de Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
INFORME Nro. DFOE-XX-IF-00000-201_
xx de xxx, 201_
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
ACERCA DE LA PREVENCIÓN DEL RIESGO DE FRAUDE
RESPECTO DEL RECURSO HUMANO EN LA
MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO
INFORME N. ° DFOE-DL-IF-00018-2018
13 de diciembre, 2018
2018
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................... 3
1. Introducción ..................................................................................................................... 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ................................................................................................................. 5
OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 5
ALCANCE ....................................................................................................................................... 5
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................. 6
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ............................................................. 6
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO .................................................................................. 6
2. Resultados .................................................................. ...
Fecha publicación: 18/12/2018
Fecha emisión: 13/12/2018
Institución: MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
BORRADOR DEL INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
PARA LA PREVENCIÓN DEL FRAUDE RESPECTO DEL RECURSO
HUMANO DE LA MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
INFORME Nro. DFOE-XX-IF-00000-201_
xx de xxx, 201_
Contraloría General de la República de Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
ACERCA DE LA PREVENCIÓN DEL RIESGO DE FRAUDE
RESPECTO DEL RECURSO HUMANO EN LA
MUNICIPALIDAD DE GOLFITO
INFORME N. ° DFOE-DL-IF-00016-2018
29 de noviembre, 2018
2018
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................... 3
1. Introducción ..................................................................................................................... 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ................................................................................................................. 5
OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 5
ALCANCE ....................................................................................................................................... 6
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................. 6
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ............................................................. 6
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO .................................................................................. 7
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ............ ...
Fecha publicación: 07/12/2018
Fecha emisión: 29/11/2018
Institución: MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
- 1 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
BORRADOR DEL INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
PARA LA PREVENCIÓN DEL FRAUDE RESPECTO DEL RECURSO
HUMANO DE LA MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
INFORME Nro. DFOE-XX-IF-00000-201_
xx de xxx, 201_
Contraloría General de la República de Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
ACERCA DE LA PREVENCIÓN DEL RIESGO DE FRAUDE
RESPECTO DEL RECURSO HUMANO EN LA
MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
INFORME N. ° DFOE-DL-IF-00012-2018
21 de setiembre, 2018
2018
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................... 3
1. Introducción ..................................................................................................................... 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ................................................................................................................. 5
OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 5
ALCANCE ....................................................................................................................................... 5
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................. 6
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO .................................................................................. 6
COMUNICACIÓN ...
Fecha publicación: 02/10/2018
Fecha emisión: 21/09/2018
Institución: MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Informe No. DFOE-SM-39-2007
21 de noviembre, 2007
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES
INFORME DEL ESTUDIO EN LA MUNICIPALIDAD DE AGUIRRE, SOBRE
EL PROYECTO URBANÍSTICO LOMAS DEL CRUCE
AÑO 2007
CONTENIDO
No. de página
RESUMEN EJECUTIVO
11.
INTRODUCCIÓN.
11.1.
ORIGEN DEL ESTUDIO.
11.2.
ALCANCE DEL ESTUDIO.
11.3.
LIMITACIONES PARA EFECTUAR EL ESTUDIO.
11.4.
UBICACIÓN Y ANTECEDENTES DEL PROYECTO.
22.
RESULTADOS.
22.1.
RECEPCIÓN DE LA PRIMERA ETAPA DEL PROYECTO LOMAS DEL CRUCE SIN CUMPLIR CON LOS REQUISITOS LEGALES CORRESPONDIENTES.
52.2.
SEGREGACIÓN DE PROPIEDAD QUE CORRESPONDE A UN ÁREA PÚBLICA DEL PROYECTO LOMAS DEL CRUCE.
82.3.
OTORGAMIENTO DE PERMISOS PARA APERTURA DE SERVIDUMBRES.
122.4.
MODIFICACIONES AL MARGEN DE LA NORMATIVA LEGAL Y TÉCNICA DEL MOSAICO CATASTRAL ORIGINAL, TANTO EN LOTES COMO EN CALLES Y ZONAS VERDES.
152.5.
RESOLUCIÓN PEP-RES-009-2006 DE LA PROCURADURÍA DE LA ÉTICA PÚBLICA.
172.6.
COMENTARIOS FINALES.
173.
CONCLUSIÓN.
184.
DISPOSICIONES AL ALCALDE MUNICIPAL DE AGUIRRE.
0ANEXO
INFORME No. DFOE-SM-39-2007
INFORME DEL ESTUDIO EN LA MUNICIPALIDAD DE AGUIRRE, SOBRE
EL PROYECTO URBANÍSTICO LOMAS DEL CRUCE
RESUMEN EJECUTIVO
La Empresa Lomas del Cruce S. A., desarrolló un proyecto urbanístico en el Cantón de Aguirre denominado “Condominio Lomas del Cruce”, el cual fue aprobado como condominio por la Comisión Revisora de Permisos de Construcción del INVU en mayo de 1990; sin embargo, ese proyecto fue tramitado ante la Municipalidad como una urbanización y no como un condominio y el Concejo Municipal de Aguirre en ese entonces (año 1991) lo recibió como urbanización, pero a todas luces, estaba incompleto —situación que no objetó y que se mantiene hasta la fecha, según se comprobó en una inspección efectuada por esta Contraloría General el 23 de julio de 2007, observándose la ausencia de obras urbanísticas de infraestructura tales como: cordón y caño, asfaltado de las ca ...
Fecha publicación: 25/11/2007
Fecha emisión: 21/11/2007
Institución: MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Sr. Oscar Monge M.
4
Informe DFOE-SM-13-2007
13 de junio, 2007
INFORME DFOE-SM-13-2007
Al contestar refiérase
al oficio No. 06099
13 de junio, 2007
FOE-SM-1083
Señor
Oscar Monge Maykall
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE AGUIRRE
PUNTARENAS
Estimado señor:
Asunto:
Informe No. DFOE-SM-13-2007, sobre el estudio efectuado en la Municipalidad de Aguirre en relación con el contrato de concesión para la construcción de la Marina Pez Vela.
El Área de Servicios Municipales de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en atención a una denuncia, realizó un estudio relacionado con el otorgamiento de la concesión por parte de esa Municipalidad para la construcción de la Marina Pez Vela en el cantón de Aguirre. El contrato de esa concesión fue firmado por el anterior Alcalde Municipal el 13 de abril de 2005, con fundamento en el acuerdo del Concejo Municipal de la sesión ordinaria No. 210 del 21 de enero de 2005, artículo segundo, acuerdo 5, que textualmente indica:
“…a) Aprobar el informe del señor Alcalde Municipal, con respecto a las oposiciones de Marina Pez Vela. Y a la vez rechazar las oposiciones presentadas para dicho proyecto. Notifíquese a los interesados. / b) Aprobar definitivamente el anteproyecto y otorgar la Concesión a la Empresa Marina Pez Vela de Quepos. / …”.
Contra este acuerdo del Concejo se interpuso ante el Tribunal Contencioso Administrativo, un recurso que se está tramitando bajo el expediente No.
05-000315-0161-CA. A la fecha del presente informe, dicho caso aún no había sido resuelto por el citado Tribunal Contencioso.
Sin perjuicio de lo anterior, se determinó que existen algunas anotaciones en el citado contrato que deben corregirse en relación con la consignación de las coordenadas de ubicación del proyecto de la marina y sobre la cita de una cláusula ...
Fecha publicación: 29/06/2007
Fecha emisión: 13/06/2007
Institución: MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
PAGE
2
INFORME DFOE-SM-206-2006
INFORME DFOE-SM-206-2006
18 de diciembre, 2006
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES
GESTIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE AGUIRRE SOBRE LA PROTECCIÓN
Y VIGILANCIA DE LOS TERRENOS UBICADOS DENTRO DE LA ZONA
MARÍTIMO TERRESTRE DEL CANTÓN
2006
CONTENIDO
Página No.
RESUMEN EJECUTIVO
1.
Introducción.
1
1.1.
Origen del estudio.
1
1.2.
Objetivo del estudio.
1
1.3.
Alcance del estudio.
1
1.4.
Validación de resultados.
1
1.5.
Generalidades del estudio.
2
2.
Resultados.
3
2.1.
Planificación del aprovechamiento y uso de la zona marítimo terrestre del cantón.
3
2.2.
Protección de la zona pública en la zona marítimo terrestre del cantón.
5
2.3.
Administración y control de las áreas que cuentan con planes reguladores en la zona marítimo terrestre del cantón.
7
2.4.
Administración y control de las áreas que no cuentan con planes reguladores en la zona marítimo terrestre del cantón.
11
2.5.
Gestión administrativa.
13
2.5.1.
Control sobre el pendiente de cobro del canon de la Zona Marítimo Terrestre.
14
2.5.2.
Avalúos de la Zona Marítimo Terrestre.
15
2.5.3.
Plan Anual Operativo para el año 2006.
16
2.5.4.
Sistema de información para el control de los datos de la ZMT.
17
2.5.5.
Archivo de expedientes de concesionarios o permisionarios de la zona marítimo terrestre.
18
2.5.6.
Conciliación periódica de registros.
19
2.5.7.
Delimitación de funciones y responsabilidades.
19
2.5.8.
Separación de funciones incompatibles.
20
2.5.9.
Reglamento de uso de suelos de la ZMT.
21
2.5.10.
Financiamiento de los planes reguladores de la ZMT.
22
3.
Conclusiones.
23
4.
Disposiciones finales.
24
4.1.
Al Concejo Municipal.
25
4.2.
Al Alcalde Municipal.
25
ANEXO
INFORME No. DFOE-SM-206-2006
RESUMEN EJECUTIVO
GESTIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE AGUIRRE SOBRE LA PROTECCIÓN
Y VIGILANCIA DE LOS TERRENOS UBICADOS DENTRO DE LA ZONA
MARÍTIMO TERRESTRE DEL CAN ...
Fecha publicación: 21/01/2007
Fecha emisión: 18/12/2006
Institución: MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No.12728
1de diciembre, 2003
FOE-SM-2371
Licenciado
Róger Vega Salas
Auditor Municipal
MUNICIPALIDAD DE AGUIRRE
Puntarenas
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-SM-144/2003, sobre resultados de la evaluación de los sistemas de control interno financieros y administrativos llevada a cabo en la Municipalidad de Aguirre.
Para su conocimiento y fines correspondientes, se le remite copia del informe No. DFOE-SM-144/2003, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados de la evaluación de los sistemas de control interno financieros y administrativos llevada a cabo en la Municipalidad de Aguirre.
Mucho estimaré proceder conforme con las disposiciones que se formulan en el aparte 4.3. del referido informe, y comunicar a esta Contraloría General las acciones que se adopten para su cumplimiento.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
JGMS/jml
ci
Expediente: Informes DFOE-SM-144/2003
Archivo Central
CP: 2003601418-1 CS:2003601418-2
Informes de fiscalización
INFORME No. DFOE-SM-144/2003
1 de diciembre, 2003
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados de lA EVALUACIÓN de los sistemas de control interno FINANCIERos y ADMINISTRATIVosDE LA MUNICIPALIDAD
DE AGUIRRE.
2003
CONTENIDO
11.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
ORIGEN DEL ESTUDIO.
1
1.2.
ALCANCE DEL ESTUDIO.
1
1.3.
CRITERIOS DE CONTROL INTERNO UTILIZADOS EN LA EVALUACIÓN.
1
2.
RESULTADOS.
1
2.1.
AMBIENTE DE CONTROL.
1
2.2.
VALORACIÓN DE RIESGOS.
1
2.3.
ACTIVIDADES DE CONTROL.
1
2.4.
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN.
1
2.5.
MONITOREO.
1
3.
CONCLUSIONES.
1
4.
DISPOSICIONES.
1
4.1.
AL CONCEJO MUNICIPAL.
1
4.2.
AL ALCALDE.
1
4.3.
A LA AUDITORÍA INTERNA.
1
INFORME No. DFOE-SM-144/2003
1 de diciembre, 2003
DIVISION DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUAT ...
Fecha publicación: 09/11/2003
Fecha emisión: 06/11/2003
Institución: MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: MANEJO DE CORRESPONDENCIA DE LA UNIDAD
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 12726
1 de diciembre, 2003
FOE-SM-2369
Señor
Miguel Solano Martínez
Secretario Municipal
MUNICIPALIDAD DE AGUIRRE
Puntarenas
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-SM-144/2003, sobre resultados de la evaluación de los sistemas de control interno financieros y administrativos llevada a cabo en la Municipalidad de Aguirre.
Para lo de su competencia, se le remite el informe No. DFOE-SM-144/2003, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados de la evaluación de los sistemas de control interno financieros y administrativos llevada a cabo en la Municipalidad de Aguirre.
En los próximos quince días hábiles, el Concejo deberá comunicar a este Órgano Contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.1 del citado documento e informar a más tardar el 1º de abril del año 2004, los avances sobre la implementación de las medidas acordadas y comunicar al 30 de junio del mismo año los resultados sobre el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno, Nº 8292.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
JGMS/jml
ci
Expediente: Informes 2003
Archivo Central
CP: 2003601418-1 CS:2003601418-2
Informes de fiscalización
INFORME N ...
Fecha publicación: 09/11/2003
Fecha emisión: 06/11/2003
Institución: MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES